찜질팩, 안전기준 마련되어야

 제품 절반이 유해물질 다량 검출되거나 용기 누수

찜질팩*은 근육통 완화나 보온 등 효과가 있다고 알려져 추운 날씨를 앞두고 인기를 끌고 있다. 

그러나 찜질팩 사용 중 피부 화상 등 안전사고가 빈발하고, 제품 용기에서 유해물질이 다량 검출되거나 누수가 발생하는 것으로 나타나 소비자들의 주의가 요구된다.

* PVC·고무 등 연화(軟化)된 소재의 용기에 폴리머겔·물 등 (반)액체를 주입한 온열용품으로, 전자레인지 등 외부 열원으로 가열하여 사용하며, 차갑게 식혀 냉찜질용으로도 겸용함.

☐ 찜질팩 관련 위해사례 매년 급증, 주로 화상 피해

한국소비자원(원장 한견표)에 따르면 최근 3년 6개월(2013.1~2016.6)간 소비자위해감시시스템(CISS)에 접수된 찜질팩 관련 위해사례는 총 185건*으로 매년 큰 폭으로 증가하고 있다.

* ’13년 16건 → ’14년 29건(81.3%↑) → ’15년 83건(186.2%↑) → ’16년 6월 기준 57건

위해유형은 ‘단순 화상’이 108건(58.4%)으로 절반 이상을 차지했고, 이어 ‘제품 파손’ 32건(17.3%), ‘폭발·화재’ 31건(16.8%), ‘악취·이염’ 8건(4.3%), ‘내용물 음용’ 2건(1.1%) 등의 순이었다. ‘제품 파손’이나 ‘폭발·화재’의 경우 전신화상과 같은 중대 인명피해를 야기할 수 있어 위해의 심각성이 두드러졌다.

☐ 조사대상 제품 절반(50.0%)이 유해물질 검출 또는 용기 누수

찜질팩은 뜨거운 물을 주입하거나 용기째 가열하여 고온 상태로 피부와 접촉해 사용되므로 품질관리가 요구되나 현재 관련 안전기준이 없는 실정이다. 다만, 자가 발열이 가능한 온열팩(주머니난로, 핫팩 등)은 ｢품질경영 및 공산품안전관리법｣에 따른 ‘자율안전확인 대상 공산품’으로 지정되어 물리적 안전요건과 유해물질 함량요건을 충족해야 한다. 찜질팩과 온열팩은 성상과 용도가 유사하고 시중에서 두 용어가 혼용되고 있어 온열팩(액체형*)의 안전기준**을 준용하여 찜질팩의 안전성을 조사했다.

* 합성수지 주머니 속에 액체재료를 포함하고 있는 형

** ｢자율안전확인 안전기준 부속서 68｣(국가기술표준원 고시 제2015-685호)

시중 판매 중인 18개 찜질팩을 시험검사한 결과, 총 9개 제품(50.0%)이 기준을 충족하지 못했다. 8개 제품은 모두 PVC 재질 용기에서 프탈레이트계 가소제인 ‘다이에틸헥실프탈산(DEHP)’이 허용기준을 넘어 최고 400배 가까이 검출되었으며, 이 중 3개는 ‘카드뮴’도 기준치 대비 최고 12배나 검출되었다. 또한, 1개 제품은 용기의 액체누수시험 결과 누수가 발생하는 문제가 있었다.

프탈레이트 가소제는 내분비계 장애를 일으키는 환경호르몬 추정 물질이며, 카드뮴은 독성이 매우 강한 중금속으로 국제암연구소(IARC)에서 인체발암물질 1군으로 분류하고 있다. 그러나 유해물질이 검출된 제품 중에는 ‘무독성’ 문구를 기재한 제품도 3개 있어 소비자 오인 소지가 있는 것으로 나타났다.

☐ ‘사용상 주의사항’ 등 표시도 전반적으로 미흡

한편, 표시실태를 조사한 결과, ‘모델명’은 대다수인 17개(94.4%) 제품이 표시했으나 나머지 제품정보에 관한 표시는 미흡했다. ‘제조자명’ 12개(66.7%), ‘제조국명’ 11개(61.1%), ‘주소 및 전화번호’ 9개(50.0%), ‘제조연월’은 1개(5.6%) 제품이 표시했고, ‘지속시간 및 최고온도’를 표시한 제품은 없었다.

특히, 안전사고를 예방할 수 있는 ‘사용상 주의사항’과 관련된 표시가 미흡했다. ‘유아·피부가 약한 사람·신체 부자유자 사용 주의’ 8개(44.4%), ‘저온 화상 주의’ 3개(16.7%), ‘유아의 손이 닿는 곳에 두지 않을 것’은 1개(5.6%) 제품만이 표시했고, ‘침구 안 사용 주의’를 표시한 제품은 없는 등 전반적으로 개선이 필요했다.

한국소비자원은 이번 조사결과를 토대로 기준 미충족 제품에 대해서는 해당 업체에 판매중단 및 자진회수를 권고*했으며, 향후 이행 여부를 점검할 계획이다. 또한, 찜질팩을 온열팩과 마찬가지로 ‘자율안전확인 대상 공산품’으로 지정하는 등 안전기준을 마련할 것을 관계부처에 건의할 예정이다.

* 상세 리콜내역은 한국소비자원 소비자위해감시시스템(www.ciss.go.kr) 참고

<붙임>

□ 찜질팩은 근육통 완화나 보온 등을 위해 제작된 온열용품으로, PVC·고무 등 연화(軟化)된 소재의 용기에 폴리머겔·물 등 (반)액체를 주입 후 밀폐하여 전자레인지·가스레인지 등 외부 열원을 이용해 온도를 높여 사용함.

□ 찜질팩에 관한 법률상 정의는 없고, 찜질팩과 성상 및 용도가 유사한 제품으로 온열팩(주머니난로, 핫팩 등)이 있음.

ㅇ 온열팩은 자가 발열이 가능하다는 면에서 찜질팩과 차이가 있으나, 시중에서는 찜질팩과 온열팩 용어가 혼용되고 있음.

ㅇ 한편, 온열팩은 ｢품질경영 및 공산품안전관리법｣ 및 동법 시행규칙에 따른 ‘자율안전확인 대상 공산품’으로 안전기준이 마련되어 있음.

ㅇ 찜질팩과 온열팩의 공통점과 차이점을 정리하면 다음과 같음.

□ (연도별 현황) 지난 3년 6개월간(’13.1.1~’16.6.30) 한국소비자원 소비자위해감시시스템(CISS)에 접수된 찜질팩 관련 위해사례는 185건으로, 매년 급증하는 추세임.

[단위 : 건, (%)

※ 2014년 이전은 제목에 ‘찜질팩’ 문구가 포함된 사례로, 2015년 이후는 신설된 ‘찜질팩’ 위해품목으로 검색

□ (위해유형별 현황) ‘단순 화상’이 108건(58.4%)으로 절반을 넘었고, ‘제품 파손’ 32건(17.3%), ‘폭발·화재’ 31건(16.8%), ‘악취·이염’ 8건(4.3%), ‘내용물 음용’ 2건(1.1%) 등의 순임.

[단위 : 건, (%)]

□ (위해부위별 현황) ‘단순 화상’, ‘파손’, ‘폭발·화재’의 171건 중 화상을 입은 143건*의 위해 신체부위를 살펴본 결과, 다리·발이 66건(46.2%)으로 가장 많았고, 몸통 22건(15.4%), 팔·손 18건(12.6%) 등의 순임.

* 파손, 폭발·화재 위해사례의 일부는 신체위해 미발생

[단위 : 건, (%)]

 □ (주요 위해사례)

□ (주요 내용) 총 18개 제품 중 9개(50.0%) 제품 용기에서 유해물질[다이에틸헥실프탈산(DEHP), 카드뮴]이 기준 초과 검출되거나 누수가 발생하여 기준에 미충족됨.

ㅇ 8개 제품은 ‘다이에틸헥실프탈산(DEHP)’이 기준치를 초과하여 검출되었으며, 이 중 3개는 ‘카드뮴’도 기준치를 초과하여 검출됨.

- 기준치를 초과하여 유해물질이 검출된 8개 중 3개는 “★ 본 제품은 무독성입니다”(시료 2번), “재질 : 무독성PVC SHEET”(시료 11번, 12번)와 같은 문구를 기재해 사실이 아닌 내용으로 소비자를 오인케 함.

ㅇ 1개 제품은 액체누수시험 결과 용기에서 누수가 발생하였음.

□ (유해물질 함량) 중금속(납·카드뮴) 함유량, 프탈레이트계 가소제(DEHP, DBP, BBP) 함유량, 유해원소(안티몬·비소·바륨·크롬·수은·셀레늄) 용출량 시험에서 프탈레이트계 가소제, 카드뮴이 기준 초과 검출됨.

ㅇ (프탈레이트계 가소제) 8개 제품에서 1.56~39.88%의 다이에틸헥실프탈산(DEHP)이 검출되어 기준치(0.1%)의 최소 15.6배에서 최대 398.8배로 나타났고, 다이뷰틸프탈산(DBP), 뷰틸벤질프탈산(BBP)은 전 제품 기준치 이하였음.

ㅇ (카드뮴) 18개 제품 중 3개에서 632~910㎎/㎏의 카드뮴이 검출되어 기준치(75㎎/㎏)의 최소 8.43배에서 최대 12.1배에 해당되었음.

 ㅇ (기타) 납‧안티몬‧비소‧바륨‧크롬‧수은‧셀레늄은 전 제품 모두 기준치* 이하였음.

* 납 300㎎/㎏, 안티몬 60㎎/㎏, 비소 25㎎/㎏, 바륨 1000㎎/㎏, 크롬 60㎎/㎏, 수은 60㎎/㎏, 셀레늄 500㎎/㎏

□ (물리적 안전) 인장강도시험·낙하충격시험은 전 제품 모두 이상이 없었으나, 액체누수시험에서 1개 제품이 누수가 발생함.

【기준 미충족 찜질팩(9종) 현황】

* 제품에는 찜질팩으로 표시되어 있으나, 용기 안의 금속 단추를 꺾어 자가 발열 가능

※ ‘-’ : 해당사항 없음

□ (제품 정보) 18개 제품 중 17개(94.4%)가 ‘모델명’을, 외국에서 제조된 6개 제품 중 5개(83.3%)가 ‘수입자명’을 표시하였으나, 나머지 제품 정보에 관한 표시는 전반적으로 미흡했음.

ㅇ ‘제조자명’ 12개(66.7%), ‘제조국명’ 11개(61.1%), ‘주소 및 전화번호’ 9개(50.0%), ‘제조연월’은 1개(5.6%) 제품이 표시함.

ㅇ ‘지속시간 및 최고온도’를 표시한 제품은 없었음.

□ (사용상 주의사항) ‘사용상 주의사항’은 제품 정보에 비해 표시실태가 더욱 미흡했음.

ㅇ ‘유아·피부가 약한 사람·신체 부자유자 사용 주의’ 8개(44.4%), ‘저온 화상 주의’ 3개(16.7%), ‘유아의 손이 닿는 곳에 두지 않을 것’은 1개(5.6%) 제품만이 표시함.

ㅇ 특히, ‘침구 안 사용 주의’를 표시한 제품은 없어 개선이 필요함.

※ 한글로 표시되지 않은 경우 미표시로 간주

* 제품에는 찜질팩으로 표시되어 있으나, 용기 안의 금속 단추를 꺾어 자가 발열 가능

※ ‘미표시’ 아래의 괄호는 온라인 검색, 사업자 질의 등의 경로로 실태가 파악된 내용임.